拉萨市城市绿化条例批准实施建园林城市添法律保障丽子藤

《拉萨市城市绿化条例》批准实施 建园林城市添法律保障

4月1日消息：正在向“国家生态城市”和“国际旅游目的地城市”目标挺进的拉萨市，新添一部强化城市绿化建设和管理的地方法规。今天中午，西藏自治区十届人大常委会第九次会议审查批准《拉萨市城市绿化条例》即日起实施。?

作为西藏自治区首府，拉萨地处青藏高原，气候条件恶劣，城市绿化对于改善拉萨生态环境、发展城市经济、提高市民生活质量、提升旅游环境具有重要意义。

居住、公共绿地率不低于35%

《拉萨市城市绿化条例》（以下简称《条例》）今年2月17日经拉萨市第十届人大常委会第14次会议审议通过。《条例》分为总则、规划和建设、保护和管理、法律责任和附则共五章，37条。主要包括城市绿化专项规划、计划和实施；城市绿化用地的建设；城市绿化用地的保护管理等三方面。?

拉萨市人大常委会副主任龚建彰表示，希望通过这部法律，帮助拉萨建设成为一座“车在树下行，人在林中走”的生态园林城市。为确保拉萨的城市绿化率，市区、各县区各类建设项目的城市绿化用地比例，纳入到法定标准。根据《条例》，居住、公共绿地率不低于35%；其中新建区绿地率大于35%；老城区绿化率不低于15%；工业绿地率不低于20%，重污染单位和危险品仓库绿地率不低于40%；城市道路、市政公用设施的绿地率不低于15%。?

同时，对于建设项目绿地面积不能达标又确需建设的，《条例》规定应当经市、县（区）林业绿化、国土资源、城乡规划主管部门审核同意，并报同级政府批准，批准后建设单位应该按照规定缴纳城市绿化补偿费，由市、县（区）林业绿化主管部门统一组织异地绿化。

国土规划审批项目应就绿化征求绿化部门意见

搞好城市绿化的基础是城市绿化专项规划、计划和实施。《条例》重点规范了3个问题：要求绿化主管部门应当会同国土和城乡规划主管部门，根据本市城市总体规划共同编制城市绿化专项规划和分期实施规划，报市政府批准后实施。二是城市绿化专项规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积，合理设置设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景绿地等，实行城市绿线管理。第三，国土部门、城乡规划主管部门在审批建设项目时，就建设项目的配套城市绿化工程方案，应当征求林业绿化主管部门的意见，设计达不到标准的，不得核发建设许可证。新建、扩建、改建建设项目的配套城市绿化工程，应当与主体工程同步设计，同步建设。绿地建设费用应当纳入建设工程总投资。建设单位应当在配套绿化工程竣工后，报林业绿化主管部门验收合格后方可交付使用。

违法擅自砍伐树木的补种10倍树木

《条例》明确了城市绿化的保护和管理责任，防止责任不清，互相扯皮。其中，城市公共绿地、城市行道树、干次道绿化带，由市、县（区）林业绿化主管部门负责；公路、铁路、河道、水库等地范围内的绿地由各有关主管部门负责；风景林地、防护绿地由各级政府指定部门负责；居住区绿地由居住区物业管理机构或或在乡镇街道办事处负责；生产绿地由生产、经营单位负责。对于保护和管理责任单位不清楚或有争议的绿地，由所在市、县（区）政府确定管护责任单位。?

《条例》在法律责任上加大了对破坏城市绿化和绿化设施的惩罚力度，对于违反规定擅自砍伐、移植和修剪公共绿地树木的，将被要求在指定地点补种砍伐株数10倍的树木，可以并处所砍伐树木实际价值1倍以上3倍以下的罚款。对于在树木或则城市绿化设施上刻字、打钉、搭棚、栓系牲畜、假设电线、设置广告牌、标语牌，在绿地内饲养家畜，摆摊设点，停放车辆等违法行为的，林业绿化主管部门除责令改正外，可以最高处罚1000元。?

拉萨市人大常委会副主任龚建彰说，1986年7月，西藏自治区人大常委会批准实施《拉萨市城市绿化管理条例》，1996年7月，自治区人大常委会批准实施修正案。伴随拉萨的经济社会发展，老条例已经难以适应拉萨的城市绿化事业发展。为此，从2012年起，拉萨启动了对城市绿化条例的立法工作，借鉴了江苏、北京、青岛等10多个兄弟省市的城市绿化的主要做法和经验，以“立新废旧”的方式出台了《拉萨市城市绿化条例》。

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